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审计制度是多层次资本市场的重要基础保障之一,因此审计报告质量备受关注。
《会计法》第四条规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,并由此延伸出会计责任的四项内容:一是选择和运用恰当的会计处理方法包括会计政策和会计方法;二是对各项经济事项作出完整的记录;三是建立健全内部控制制度,保证财产的安全与完整;四是保证会计资料的真实性、完整性、合法性。
《注册会计师法》第十六条则指出了审计责任是注册会计师出具包含审计意见的审计报告,对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证。一方面,注册会计师在发现财务舞弊方面作用有限。另一方面,注册会计师行业供给仍旧不足。一是提高失责成本,建立涵盖行政处罚、刑事追责、民事赔偿、诚信体系记录等的立体追责体系。二是健全内部控制,强化会计信息的真实性、完整性以及财务活动合法性有关的控制体系。三是优化审计程序,加速联网审计、智能审计、大数据审计等信息技术的应用创新。四是完善制度设计,营造有序的执业环境。
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